部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者注冊新公司 欲爭取“小規模納稅人”資格

　　上海增值稅擴圍試點(diǎn)改革將于明年1月1日起正式啟動(dòng)，這一新政策將促進(jìn)上�，F代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

　　上海市國稅局相關(guān)負責人在日前舉行的一場(chǎng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策解讀會(huì )上透露，預計上海約有12萬(wàn)企業(yè)納入這次改革試點(diǎn)，“絕大部分企業(yè)是小規模納稅人”。

　　此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2012年1月1日起，率先在上海交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，這標志著(zhù)增值稅擴圍實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。

　　加大結構性減稅力度

　　26日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席全國財政工作座談會(huì )時(shí)也指出，明年要“加大結構性減稅政策力度，做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)相關(guān)工作，充實(shí)完善政策，推動(dòng)那些生產(chǎn)有需求、群眾有需要的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展”。

　　上述國稅局相關(guān)負責人表示，這次試點(diǎn)選擇了與制造業(yè)密切相關(guān)的部分行業(yè)，覆蓋范圍為“1+6”，即：交通運輸業(yè)（包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸），部分現代服務(wù)業(yè)則包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢(xún)這六個(gè)領(lǐng)域。（上述項目下稱(chēng)“應稅服務(wù)”）

　　目前，上�！盃I(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、金融保險業(yè)等行業(yè)，以及餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)。

　　“國家有關(guān)部門(mén)對增值稅改革試點(diǎn)還是比較謹慎的態(tài)度，因此這次在行業(yè)選擇上，并沒(méi)有全面鋪開(kāi)，而是首先選擇了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，”上述人士稱(chēng)，“這主要是為了促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使市場(chǎng)細分和分工協(xié)作不受稅制影響，也有利于在一定程度上延伸二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條�！�

　　普華永道中國流轉稅業(yè)務(wù)合伙人李軍在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十二五”期間，我國推進(jìn)流轉稅改革是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程�！坝行┬袠I(yè)相對條件成熟，難點(diǎn)問(wèn)題可以解決，就可以納入試點(diǎn)，”李軍稱(chēng)，“有些行業(yè)，比如金融業(yè)，所涉及的業(yè)務(wù)性質(zhì)各有不同，金融產(chǎn)品也較多，相對其他行業(yè)更具復雜性，預計要在改革的后期才能涉及�！�

　　醞釀相關(guān)扶持政策

　　此前，上海市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)針對試點(diǎn)所涉及的企業(yè)開(kāi)展培訓及內測，部分企業(yè)反映“營(yíng)改增”之后，稅負水平反而可能增加，不利于企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

　　李軍表示，這種現象可能在交通運輸業(yè)領(lǐng)域存在�！斑\輸行業(yè)的客戶(hù)，很多不一定是公司，可能是個(gè)人，比如說(shuō)航空公司的客戶(hù)很大一部分是個(gè)人旅客，但旅客本身并不是增值稅的納稅人，這樣稅負就不能轉嫁給消費者�！崩钴娬f(shuō)，“這就有可能產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，相關(guān)公司的部分業(yè)務(wù)，稅負可能并沒(méi)有減少�！�

　　按照增值稅原理，增值稅繳納環(huán)節的單位和個(gè)人，并不是增值稅的實(shí)際負稅人，最終環(huán)節的消費者才是真正的負稅人。因此，當增值稅納稅企業(yè)的下道環(huán)節是納入增值稅管理鏈的，稅負可以轉嫁；當下道環(huán)節為最終消費者時(shí)，則轉嫁的稅收只能由消費者直接承擔，或由企業(yè)減少利潤來(lái)承擔。

　　對此，上述國稅局相關(guān)負責人透露，目前相關(guān)部門(mén)正在重點(diǎn)關(guān)注此次試點(diǎn)可能遭遇“三碰頭”情況的企業(yè)�！斑@次改革中稅率提高，進(jìn)項抵扣少，直接銷(xiāo)售給消費者、小規模納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人的企業(yè)，我們會(huì )重點(diǎn)關(guān)注，”上述人士稱(chēng)，“這類(lèi)‘三碰頭’企業(yè)規模應該并不算很多，我們將綜合考慮試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的不同情況，配合財政部門(mén)積極研究制定有針對性的扶持措施�！�

　　上述人士進(jìn)一步表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間，相關(guān)收入全部歸地方所有，這也為制定相關(guān)扶持政策提供了一定的財政保障。

　　企業(yè)爭當“小規模納稅人”

　　根據相關(guān)政策細則，本次“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人，將按照年增值稅應稅銷(xiāo)售額劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規模納稅人。

　　上述劃分標準為“500萬(wàn)元”——提供應稅服務(wù)的年銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的單位和個(gè)人為增值稅小規模納稅人，超過(guò)的則為增值稅一般納稅人；但是，原公路、內河貨物運輸業(yè)自開(kāi)票納稅人，年銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的也應當申請認定為增值稅一般納稅人。

　　本報記者采訪(fǎng)中了解到，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在研究相關(guān)政策細則后，已經(jīng)開(kāi)始醞釀如何受益于相關(guān)政策。

　　根據相關(guān)政策細則，增值稅小規模納稅人適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅，即按照不含稅銷(xiāo)售額乘以3%的征收率計算繳納增值稅的額度，但是不能抵扣相關(guān)進(jìn)項稅。

　　上海嘉定區某文化傳播企業(yè)負責人對本報記者透露，按照目前的銷(xiāo)售額，自己公司將被列為文化創(chuàng )意行業(yè)的一般納稅人，適用稅率為6%。

　　“近期我準備再注冊一個(gè)新公司，作為小規模納稅人，兩個(gè)公司同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)�！鄙鲜銎髽I(yè)負責人稱(chēng)，“如果申請為一般納稅人，公司的一些業(yè)務(wù)環(huán)節可能拿不到增值稅發(fā)票，就無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項抵扣，這會(huì )造成不少損失�！�

　　“我們公司是咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)企業(yè)，如果作為一般納稅人，稅負還是比較高，”上海某咨詢(xún)公司財務(wù)負責人稱(chēng)，“如果再注冊?xún)杉夜�司，能夠分散開(kāi)票，就可以降低經(jīng)營(yíng)負擔�！�